העברת הצעת חוק למודרניזציה של מגזר החשמל של ברזיל היא בראש סדר העדיפויות של הקונגרס השנה.
החקיקה המוצעת נכתבה על ידי הסנאטור Cássio Cunha Lima, ממפלגת PSDB הפרו-ממשלתית במדינת פאריבה, ומבקשת לשפר את המודל הרגולטורי והמסחרי של מגזר החשמל במטרה להרחיב את השוק החופשי.
הצעת החוק, שנדונה זמן רב על ידי קובעי מדיניות ונציגי התעשייה, נחשבת להצעה בוגרת, המתייחסת כראוי לנושאים מרכזיים כמו לוח זמנים להגירה של צרכנים מהשוק המפוקח לחופשי ויצירת סוחרים קמעונאיים.
אבל ישנן נקודות שעדיין צריך לטפל בהן בפירוט, כנראה באמצעות הצעת חוק אחרת.
BNamericas שוחח עם שלושה מומחים מקומיים על הנושא.
ברנרדו בזרה, מנהל החדשנות, המוצרים והרגולציה של אומגה אנרג'יה
"העיקר בהצעת החוק הוא האפשרות לצרכנים לבחור ספק אנרגיה משלהם.
"הוא מגדיר לוח זמנים לפתיחה של עד 42 חודשים [מהפרסום, ללא קשר לטווח הצריכה] ויוצר את המסגרת המשפטית לטיפול בחוזים מדור קודם [כלומר, אלה שנסגרו על ידי מפיצי חשמל עם גנרטורים כדי להבטיח אספקה בשוק המפוקח .עם מעבר צרכנים רבים יותר לסביבת ההתקשרות החופשית, חברות שירות עומדות בפני סיכוני קבלנות יתר הולכים וגדלים].
"היתרונות העיקריים קשורים להגברת התחרות בין ספקי האנרגיה, יצירת יותר חדשנות והפחתת עלויות לצרכנים.
"אנחנו משנים את המודל הנוכחי, של מונופול, של התקשרות חובה עם המפיצים, עם הרבה התערבות במדיניות האנרגיה, פותחים מקום להחלטות מבוזרות יותר, כשהשוק מאמצת תנאי אספקה טובים יותר למדינה.
"היופי בהצעת החוק הוא שהיא מצליחה להגיע לאמצע: היא פותחת את השוק ומאפשרת לצרכנים לבחור את הספק שלהם, שאמור להבטיח לענות על הביקוש.אבל אם הממשלה תזהה שזה לא יתאפשר, היא יכולה להיכנס כספקית כדי לתקן כל חריגה באבטחת האספקה הזו, ולקדם מכירה פומבית להשגת אנרגיה נוספת.
"השוק תמיד יחפש את הפתרון בעלות הנמוכה ביותר, שהיום הוא תיק המקורות המתחדשים.ובמשך הזמן, במידה שהמתכנן [הממשלה] מזהה שיש מחסור באנרגיה או בעוצמה, הוא יכול להתקשר במכרזים כדי לספק זאת.והשוק עשוי להביא, למשל, רוח המונעת באמצעות סוללות, בין פתרונות אחרים".
אלכסיי ויוון, שותף במשרד עורכי הדין שמידט ואלואה
"הצעת החוק מביאה נקודות חשובות רבות, כמו ההוראות על הסוחר הקמעונאי, שהיא החברה שתייצג צרכנים שיחליטו להגר לשוק החופשי.
"זה גם מספק כללים חדשים ליצרנים עצמיים של אנרגיה [כלומר, אלה שצורכים חלק ממה שהם מייצרים ומוכרים את השאר], מה שמאפשר לחברות שיש להן חלק ביצרן עצמי להיחשב גם ליצרניות עצמיות .
"אבל יש נקודות שצריכות תשומת לב, כמו המצב של מפיצי החשמל.צריך להיזהר בליברליזציה של השוק כדי שזה לא יפגע בהם.הצעת החוק חוזה שהם יכולים למכור את עודפי האנרגיה שלהם באופן דו-צדדי, במידה שהצרכנים יהגרו לשוק החופשי.זה פתרון סביר, אבל יכול להיות שאין להם למי למכור.
"דאגה נוספת היא שהצרכן השבוי שלנו לא מוכן להיות חופשי.היום הם משלמים על מה שהם צורכים.כשהם יהיו חופשיים, הם יקנו אנרגיה מצד שלישי, ואם הם יצרכו יותר ממה שקנו, ייחשפו לשוק החופשי.וכיום, לצרכן השבוי אין את המנטליות של שליטה קפדנית על הצריכה שלו.
"יש גם סיכון למחדל כללי.לשם כך הגה הסוחר הקמעונאי, שייצג צרכנים שבויים בשוק החופשי, לרבות אחריות למחדלים בסופו של דבר.אבל זה יכול בסופו של דבר לפרק סוחרי כוח קטנים יותר, שאינם מסוגלים לשאת באחריות זו.האלטרנטיבה תהיה שהסיכון הזה ייבנה במחיר האנרגיה בשוק החופשי, בצורה של ביטוח שיצטרך לשלם על ידי הצרכן.
"ושאלת הנטל [העוצמה] תצטרך להיות קצת יותר מפורטת.הצעת החוק מביאה כמה שיפורים, אבל לא נכנסת לפרטי החוזים הישנים, ואין כלל ברור להערכת שווי נטל.דבר אחד הוא מה שצמח מייצר;אחר הוא כמה המפעל הזה מספק מבחינת אבטחה ואמינות למערכת, וזה לא מתומחר כמו שצריך.זו סוגיה שאולי תצטרך לטפל בה בהצעת חוק עתידית".
הערת העורך: מה שמכונה בברזיל נטל מתאים לערבות הפיזית של תחנת כוח או למקסימום שהמפעל יכול למכור, ולכן הוא מוצר אמינות.אנרגיה, בהקשר זה, מתייחסת לעומס הנצרך בפועל.למרות היותם מוצרים שונים, נטל ואנרגיה נמכרים בברזיל בחוזה אחד, מה שעורר ויכוח על מחירי האנרגיה.
Gustavo Paixão, שותף במשרד עורכי הדין Villemor Amaral Advogados
"אפשרות ההגירה מהשוק השבוי לשוק החופשי מביאה תמריץ ליצירת מקורות מתחדשים, אשר מלבד היותם זולים יותר, נחשבים למקורות בני קיימא השומרים על הסביבה.אין ספק ששינויים אלו יהפכו את השוק לתחרותי יותר, עם הוזלה במחיר החשמל.
"אחת הנקודות שעדיין ראויות לתשומת לב היא ההצעה לצמצם את הסובסידיות למקורות תמריצים, שעלולים ליצור עיוות מסוים בחיובים, שייפול על החלק העני ביותר בחברה, שלא ימהר לשוק החופשי. לא ייהנו מהסבסוד.עם זאת, יש כבר כמה דיונים לעקוף את העיוותים הללו, כך שכל הצרכנים ישאו בעלויות הדור המתמרץ.
"הדגשה נוספת של הצעת החוק היא שהיא מעניקה למגזר יותר שקיפות בחשבון החשמל, ומאפשרת לצרכן לדעת, בצורה ברורה ואובייקטיבית, את כמות האנרגיה המדויקת הנצרכת ועמלות אחרות, הכל מפורטות.
זמן פרסום: 21 באפריל 2022
